黃花，學(xué)名萱草，俗稱金針菜，屬經(jīng)濟(jì)類農(nóng)作物，是一種營養(yǎng)價值很高的蔬菜，其種植收益明顯高于一般農(nóng)產(chǎn)品。進(jìn)入盛產(chǎn)期的黃花，一般畝產(chǎn)鮮菜在3500斤以上，可加工干菜500斤，按近年平均價每斤20元計(jì)算，每畝毛收入約1萬元，扣除水肥及采摘成本，每畝純收入可達(dá)4000-5000元。山西省大同市云州區(qū)自古以來就是山西省黃花的主要產(chǎn)區(qū)，從明朝開始就享有“黃花之鄉(xiāng)”的盛名。
支撐當(dāng)?shù)攸S花產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的政策工具之一就是人保集團(tuán)財(cái)險山西省分公司為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)戰(zhàn)量身定制的“黃花雙保險”產(chǎn)品，為助力當(dāng)?shù)卮蜈A精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1、案例基本情況
自黨中央發(fā)出打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)號召以來，山西大同云州區(qū)就緊緊把握脫貧攻堅(jiān)政策機(jī)遇，在龍頭企業(yè)、合作社引領(lǐng)下，引導(dǎo)鄉(xiāng)親們將當(dāng)?shù)攸S花產(chǎn)業(yè)作為扶貧支柱產(chǎn)業(yè)來抓，帶動了不少貧困戶脫貧致富。但“天有不測風(fēng)云”，由于黃花全部為露天種植，從生長到采摘階段非常容易受到炭疽病、褐斑病、白絹病等病害以及暴雨、內(nèi)澇、雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等多種自然災(zāi)害的侵襲，特別是采摘期內(nèi)黃花角（花蕾）一旦被冰雹打落，將導(dǎo)致整體絕收全損，使種植戶“望花興嘆”，各種災(zāi)害成了廣大種植戶的“心頭之痛”，更是農(nóng)民不愿或不敢放手發(fā)展黃花種植產(chǎn)業(yè)的一道溝坎。
（1）“雙保險”解決農(nóng)戶“心頭之痛”
早在2015年，大同市云州區(qū)委、區(qū)政府對黃花種植業(yè)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)黃花產(chǎn)業(yè)因?yàn)?zāi)難以規(guī)�；l(fā)展的“癥結(jié)”后，就將目光投向了“保險”這一經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工具，將其作為當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)政策完善配套手段之一，把保險機(jī)制納入到產(chǎn)業(yè)政策工具箱中，動議選擇國有央企人保集團(tuán)財(cái)險山西省分公司獨(dú)家試點(diǎn)開發(fā)相關(guān)保險產(chǎn)品。
人保財(cái)險山西省分公司接到任務(wù)后，省公司黨委高度重視并明確要求，各級黨委黨組要結(jié)合保險職能職責(zé)，在充分發(fā)揮國有央企的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，要帶領(lǐng)三級農(nóng)險業(yè)務(wù)部門黨支部、廣大黨員要以高度負(fù)責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)意識，身體力行，踐行初心使命，圍繞扶貧大局主動作為，始終把責(zé)任扛在肩上，積極履行國有骨干保險公司的政治使命。公司組成了省、市、縣三級以黨員骨干力量為主的產(chǎn)品調(diào)研課題組，在山西銀保監(jiān)局指導(dǎo)下，積極與區(qū)農(nóng)委、區(qū)黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室專業(yè)技術(shù)人員緊密協(xié)作，數(shù)次深入黃花種植大村，在田間地頭、百姓炕頭與黃花種植戶交流探討，多次修改保險方案，于2016年初完成了“黃花種植保險”條款的定稿與報批。同年，又開發(fā)報批了“黃花目標(biāo)價格保險”產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害與市場波動的“雙保險”，有力保障了當(dāng)?shù)攸S花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)卮蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
隨著黃花產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，支撐其蓬勃發(fā)展的政策工具之一“黃花保險”也經(jīng)歷了一個從小到大、由點(diǎn)到面的發(fā)展過程。
2015年初，人保財(cái)險大同市分公司黨委專門召開黃花保險研究會，先行選取了云州區(qū)西坪鎮(zhèn)試點(diǎn)推行黃花種植保險，當(dāng)年承保1100多畝，實(shí)現(xiàn)黃花保險先行先試。可就在當(dāng)年，部分投保戶發(fā)生了較大面積的薊馬蟲害并向人保財(cái)險駐地公司報案。接到報案后，人保財(cái)險大同市分公司立即派出查勘力量奔赴農(nóng)田，協(xié)同大同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、云州區(qū)農(nóng)委及公司聘請的農(nóng)業(yè)專家現(xiàn)場查勘核損，經(jīng)分片采樣分類核定后，及時出具定損意見，并在一周內(nèi)將農(nóng)險賠款送達(dá)，讓受災(zāi)種植戶切身感受到了“有保險真好！”。
常言道“有備而無患”，又一件災(zāi)情的發(fā)生，更是讓黃花種植農(nóng)戶們投保黃花保險吃了一顆“定心丸”。2019年7月5日，大同市云州區(qū)西坪鎮(zhèn)唐家堡村的1098畝、137戶農(nóng)戶種植的黃花不幸遭受冰雹災(zāi)害侵襲，導(dǎo)致農(nóng)田黃花不同程度受損。由于該村農(nóng)戶投保了黃花種植保險，經(jīng)核損，人保財(cái)險公司向唐家堡村受災(zāi)種植農(nóng)戶支付了224.8萬余元保險賠款，有效挽回了其經(jīng)濟(jì)損失，充分展現(xiàn)了中國人民保險作為金融央企的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
“黃花保險老百姓很認(rèn)可。特別是在應(yīng)對2019年嚴(yán)重的冰雹災(zāi)害中，人保財(cái)險及時賠付，老百姓很滿意�！�2020年5月12日，大同市云州區(qū)西坪鎮(zhèn)唐家堡村支部書記張順寶如是說�！包S花保險是為廣大花農(nóng)系牢了保險繩”區(qū)委書記王鳳瑞一語中的。
（2）“傾心守護(hù)”結(jié)出保險“豐收碩果”
一是充分發(fā)揮社會風(fēng)險管理的優(yōu)勢，開展防災(zāi)防損，打造“管理+服務(wù)”的減量管理。針對黃花種植病蟲害多發(fā)特點(diǎn)，大同市分公司于2016年、2017年籌措費(fèi)用，為種植投保戶免費(fèi)贈送防蟲藥劑，起到了很好的防災(zāi)減損效果。2019年6月，為進(jìn)一步助力云州區(qū)黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大同市分公司無償向云州區(qū)政府贈送了一架P302019型無人機(jī)，用來提升當(dāng)?shù)貜V大黃花種植戶觀測病蟲害及防災(zāi)防損技術(shù)水平。
二是充分發(fā)揮人保集團(tuán)整體優(yōu)勢，制定一攬子解決方案，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈條“保險+全覆蓋”的專業(yè)管理。2019年3月，人保財(cái)險山西省分公司總經(jīng)理專程赴云州區(qū)與區(qū)委書記王鳳瑞就黃花全產(chǎn)業(yè)鏈保險進(jìn)行了深入交流，詳細(xì)了解黃花全產(chǎn)業(yè)鏈保險需求后，為黃花產(chǎn)業(yè)量身定制了從融資擔(dān)保、種植加工、物流貨運(yùn)、價格指數(shù)等全流程的“一攬子”保險保障方案，形成了黃花產(chǎn)業(yè)的“保險全覆蓋”。
有“人民保險保駕護(hù)航”，目前，大同市云州區(qū)將當(dāng)?shù)攸S花產(chǎn)業(yè)作為扶貧支柱產(chǎn)業(yè)來抓，在龍頭企業(yè)、合作社引領(lǐng)下，引導(dǎo)帶動了不少貧困鄉(xiāng)親們脫貧致富。大同云州區(qū)全區(qū)黃花種植面積從最初的3萬畝，已發(fā)展到如今的17萬畝，建成了15家龍頭企業(yè)，打造了8個國家級品牌，并且實(shí)現(xiàn)了除社保兜底外29722名貧困人口“人頭一畝黃花”的目標(biāo)，而黃花產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目也入選了全國產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例。
截至2020年9月底，人保財(cái)險大同市分公司先后為大同市云州區(qū)、天鎮(zhèn)縣、廣靈縣、渾源縣四個區(qū)縣黃花種植戶提供了黃花種植和價格指數(shù)“雙保險”，累計(jì)承保11.18萬畝，提供風(fēng)險保障5.73億元，支付賠款2774.06萬元，受益農(nóng)戶3487戶次，黃花“雙保險”為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧皳u錢草”真正撐起了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償“保護(hù)傘”。
圖文來源：中國人民保險集團(tuán)股份有限公司
