建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，繼續(xù)鞏固脫貧成果勢(shì)在必行，華夏銀行正在以“防返貧產(chǎn)業(yè)振興基金”為切入點(diǎn)探索金融扶貧新模式。

異地搬遷后的石家莊市阜平縣二道莊村，如今呈現(xiàn)出一番新景象。進(jìn)入村莊的新址，映入眼簾的是一排排聯(lián)排“別墅”，幾位老人在空地上曬太陽(yáng)，有的在推磨研磨面粉。屋里的暖氣溫?zé)徇m宜，新房不僅設(shè)計(jì)了水電暖，華夏銀行在二道莊搬遷時(shí)也及時(shí)的為易地扶貧搬遷村民送上生活燃具。

相比之前的老式破舊小平房，新居的聯(lián)排“別墅”里居住空間和布置比城里的樓房還要寬敞。“如果問(wèn)社會(huì)主義新農(nóng)村是什么樣的話，就應(yīng)該是這個(gè)樣子。”有村民頗有感觸。

搬遷前的二道莊村

華夏銀行駐二道莊村工作隊(duì)第一書記宋熙源駐村5年多來(lái)，已經(jīng)和村民們成為了一家人。目前二道莊村已于2018年底整村脫貧出列，剩余的貧困戶3戶4人于2020年全部脫貧出列，當(dāng)前阜平縣夏莊鄉(xiāng)政府已驗(yàn)收完畢，待上級(jí)統(tǒng)一安排進(jìn)一步驗(yàn)收即可完成。

在貧困群眾逐漸實(shí)現(xiàn)脫貧的同時(shí)，隨之而來(lái)的問(wèn)題是貧困群眾脫貧之后政策會(huì)變嗎？扶貧投入還會(huì)持續(xù)嗎？返貧怎么辦？

建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，繼續(xù)鞏固脫貧成果勢(shì)在必行，華夏銀行正以“防返貧產(chǎn)業(yè)振興基金”為切入點(diǎn)探索金融扶貧新模式。2020年9月，由華夏銀行捐贈(zèng)出資1000萬(wàn)元、阜平縣政府出資500萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)設(shè)“華夏銀行阜平防返貧產(chǎn)業(yè)振興基金”。據(jù)了解，該類型基金系國(guó)內(nèi)第一個(gè)防返貧產(chǎn)業(yè)基金，能發(fā)揮防返貧和促產(chǎn)業(yè)雙重作用，屬于在扶貧工作中首創(chuàng)的新模式，具有較強(qiáng)的示范作用。在設(shè)立創(chuàng)新模式基金的同時(shí)，華夏銀行注重積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接。

用情扶貧 推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效

自2016年起，石家莊分行連續(xù)五年定點(diǎn)幫扶保定市阜平縣夏莊鄉(xiāng)二道莊村，駐村工作隊(duì)成員包括第一書記和兩名工作隊(duì)成員。五年來(lái)，在駐村工作隊(duì)的幫助下，全村成立食用菌、林果、光伏等產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)收益設(shè)定勞動(dòng)服務(wù)崗，有勞動(dòng)能力的戶通過(guò)勞動(dòng)服務(wù)崗獲得收益分紅，整戶無(wú)勞動(dòng)力的戶通過(guò)直補(bǔ)形成獲得收益分紅，協(xié)助村委會(huì)解決建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)141人。

駐村幫扶期間，工作隊(duì)積極支持村民開(kāi)展“映霜紅”桃樹(shù)種植，種植面積180畝，定期邀請(qǐng)林果專家調(diào)研，共同探討當(dāng)?shù)赝寥馈�氣候種植果品，拓寬村民致富門路；積極組織分行員工踴躍捐款，資助二道莊村防洪救災(zāi)；組織送溫暖工程，采購(gòu)太陽(yáng)能景觀燈、燃?xì)庠罹吆痛财�，讓貧困戶感受貼心溫暖。

尤其疫情期間，作為華夏銀行駐二道莊村工作隊(duì)第一書記，宋熙源自駕車趕回村里，按要求在駐地隔離辦公，參與全村防疫工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，連續(xù)駐村工作25天。再次期間，宋熙源每天了解全村防疫工作安排，提出建議意見(jiàn)，督促落實(shí)各項(xiàng)防疫措施和工作要求。

在積極落實(shí)疫情防控措施的同時(shí)，宋熙源持續(xù)推動(dòng)脫貧防貧工作。二道莊村已于2018年底整村脫貧出列，剩余的貧困戶3戶、4人也計(jì)劃于2020年全部脫貧出列。

通過(guò)華夏銀行資助，二道莊村基礎(chǔ)設(shè)施得以改善、村民收入得到增加、人民群眾文化生活更加豐富；通過(guò)提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧扶志相結(jié)合的方式，讓貧困地區(qū)人民徹底擺脫窮根，深化金融扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧融合發(fā)展，全力解決貧困戶“兩不愁、三保障”突出問(wèn)題，切實(shí)做到精神扶貧與物質(zhì)扶貧一起抓，確保各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作得到有效落實(shí)。

為保證這3戶、4人按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利脫貧出列，保證全村不出現(xiàn)返貧人員，宋熙源帶領(lǐng)工作隊(duì)堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作，進(jìn)一步通過(guò)幫扶提升貧困家庭的人均收入水平，為高質(zhì)量脫貧夯實(shí)基礎(chǔ)，不讓疫情阻擋脫貧的步伐。

除此之外，華夏銀行石家莊分行在公益扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、金融扶貧等方面均有可觀成效。

2020年5月，在“京承精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)協(xié)作對(duì)接推進(jìn)會(huì)”上，華夏銀行與承德市人民政府簽署“創(chuàng)新金融扶貧幫扶，助力脫貧攻堅(jiān)框架協(xié)議”。

根據(jù)協(xié)議，華夏銀行將充分運(yùn)用金融資源和優(yōu)勢(shì)，滿足當(dāng)?shù)胤鲐毎l(fā)展金融需求，助力承德市鞏固脫貧成果，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扶貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的簽署，標(biāo)志著華夏銀行與承德市政府展開(kāi)更加全面深入的扶貧工作，華夏銀行將為其提供包括但不限于綜合金融服務(wù)、現(xiàn)金管理服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)、個(gè)人金融服務(wù)等方面的金融服務(wù)，將金融與產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，創(chuàng)新金融扶貧幫扶，助力脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)質(zhì)性效果。

據(jù)了解，本次合作是基于政府與全國(guó)性股份制商業(yè)銀行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作行為，雙方將建立有效的溝通機(jī)制，及時(shí)交流脫貧幫扶工作進(jìn)展信息與合作情況，有利于雙方精準(zhǔn)對(duì)接，精誠(chéng)合作，跑出產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作“加速度”，有利于共同探索創(chuàng)新政銀合作背景下脫貧幫扶模式，加快貧困群眾脫貧致富，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作不斷取得新成果。

創(chuàng)新模式 設(shè)立防返貧產(chǎn)業(yè)振興基金

在加大貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶持力度，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，華夏銀行針對(duì)防返貧、新發(fā)致貧情況出現(xiàn)，通過(guò)金融扶貧模式的不斷完善和創(chuàng)新，激活貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)扶貧模式的不可持續(xù)性，推動(dòng)扶貧工作由“輸血”向“造血”功能轉(zhuǎn)變，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)致富和鄉(xiāng)村振興新局面貢獻(xiàn)更大力量。

2020年9月10日，在保定舉辦的“北京市國(guó)資委系統(tǒng)助力保定市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”捐贈(zèng)簽約儀式上，華夏銀行總行與阜平縣人民政府簽署“華夏銀行阜平防返貧產(chǎn)業(yè)振興基金協(xié)議”，華夏銀行向阜平縣捐贈(zèng)公益扶貧資金1000萬(wàn)元，與阜平縣政府、北京市支援合作促進(jìn)會(huì)聯(lián)合設(shè)立“華夏銀行阜平防返貧產(chǎn)業(yè)振興基金”，助力阜縣產(chǎn)業(yè)扶貧，以實(shí)際行動(dòng)踐行金融助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

據(jù)了解，該基金是國(guó)內(nèi)首批商業(yè)銀行與貧困地區(qū)政府合作的防返貧基金，兼具防返貧和促產(chǎn)業(yè)雙重功能。該基金的設(shè)立可幫助阜平縣圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立扶貧開(kāi)發(fā)與金融基金助脫貧、防返貧的長(zhǎng)效機(jī)制，提升金融助推脫貧攻堅(jiān)力度，將金融基金與產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)脫貧幫扶及防返貧成果最大化。

一是利用基金收益補(bǔ)貼防貧保險(xiǎn)，使產(chǎn)業(yè)基金逐漸成為防返貧的“防火墻”。通過(guò)該基金補(bǔ)充防返貧保險(xiǎn)投保資金缺口，幫助建檔立卡貧困戶和低收入戶投保防返貧保險(xiǎn)，確保所有家庭收入在貧困線以上，解決貧困人口基本保障問(wèn)題。

二是利用基金投資帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)基金逐漸成為產(chǎn)業(yè)振興的“助推器”。通過(guò)該基金對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，以金融手段支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)和勞動(dòng)就業(yè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)自身“造血”功能，解決貧困地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展問(wèn)題。

該基金設(shè)立后，阜平縣人民政府將按照國(guó)家關(guān)于社會(huì)力量助力脫貧攻堅(jiān)要求，使用該基金用于支持補(bǔ)充全縣人民農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)等投保資金缺口，解決相對(duì)貧困，目前阜平縣已設(shè)立扶貧保險(xiǎn)，通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)等險(xiǎn)種，覆蓋全縣邊緣戶和低收入戶1.4萬(wàn)戶3.2萬(wàn)人，投保資金全年約430萬(wàn)元，目前政府每年資金支出存在缺口，縣政府?dāng)M先通過(guò)該基金給以支持，補(bǔ)充資金缺口，今后該基金運(yùn)作產(chǎn)生足夠收益后，再直接以基金收益進(jìn)行投保。

同時(shí)，基金重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)扶持阜平縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高阜口農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、王林口裝配產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)內(nèi)企業(yè)，同時(shí)對(duì)園區(qū)外部分帶貧減貧效果好的企業(yè)也給予一定扶持，帶動(dòng)阜平縣產(chǎn)業(yè)防返貧、穩(wěn)定企業(yè)、穩(wěn)定和增加當(dāng)?shù)厝丝趧趧?dòng)就業(yè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能，達(dá)到阜平縣長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。

據(jù)悉，產(chǎn)業(yè)基金采取股權(quán)投資形式選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資，前已初步篩選企業(yè)39家，其中縣政府出資的國(guó)有企業(yè)14家，阜平產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高阜口農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、王林口裝配產(chǎn)業(yè)園區(qū)等3個(gè)園區(qū)入駐的企業(yè)15家，園區(qū)外的優(yōu)質(zhì)企業(yè)10家。產(chǎn)業(yè)基金預(yù)計(jì)先期投資企業(yè)在8家以上，具體投資項(xiàng)目由縣政府初步確定，華夏銀行可協(xié)助參與篩選，基金管理人對(duì)擬投資企業(yè)進(jìn)行盡職調(diào)查。

據(jù)阜平縣政府預(yù)測(cè)，防貧保險(xiǎn)將惠及阜平縣邊緣戶和低收入戶約1.4萬(wàn)戶3萬(wàn)人；促產(chǎn)業(yè)方面，充分發(fā)揮基金的引領(lǐng)作用，促進(jìn)阜平縣企業(yè)發(fā)展，目前已初步篩選企業(yè)39家，其中縣政府出資的國(guó)有企業(yè)14家，阜平產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高阜口農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、王林口裝配產(chǎn)業(yè)園區(qū)等3個(gè)園區(qū)入駐的企業(yè)15家，園區(qū)外的優(yōu)質(zhì)企業(yè)10家，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)就業(yè)人口2000人以上。

華夏銀行堅(jiān)持按照“三精準(zhǔn)”、“三落實(shí)”、“三保障”、“四不摘”的工作要求，通過(guò)在實(shí)際工作中的不斷積累和探索，持續(xù)創(chuàng)新金融扶貧模式，激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步提升貧困人口自主脫貧的能力，引導(dǎo)廣大群眾用自己的辛勤勞動(dòng)鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)扶”到“主動(dòng)興”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)扶貧工作由“輸血”向“造血”功能的轉(zhuǎn)變，以具體實(shí)踐積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作的銜接。

圖文來(lái)源：華夏銀行