涼山彝族自治州是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，而布拖縣作為典型的“三區(qū)三州”國家級深度貧困縣，是涼山州、四川省乃至全國脫貧攻堅“最硬的骨頭”，是影響四川乃至全國奪取脫貧攻堅全面勝利的控制因素。國家能源集團黨組以高度的政治責(zé)任感和強烈的歷史使命感，認(rèn)真履行央企責(zé)任，圍繞“興教助醫(yī)，產(chǎn)業(yè)幫扶，支部共建，志智雙扶”，從教育和健康扶貧入手，逐步形成了以教育和健康扶貧為主，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、技能扶貧、黨建扶貧和移風(fēng)易俗相結(jié)合的綜合扶貧大格局，全力以赴助力布拖縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

2013年以來，國家能源集團四川公司在布拖縣圍繞“興教助醫(yī)，產(chǎn)業(yè)幫扶，支部共建，志智雙扶”，精準(zhǔn)實施“一村一路四產(chǎn)業(yè)，三校五幼兩基金，結(jié)對共建易風(fēng)俗，愛心醫(yī)療紅絲帶”等扶貧項目32個，累計投入幫扶資金16600.99萬元（2018年國家能源集團成立后投入15416.29萬元，占比92.86%）。八年來，幫扶工作得到社會各界廣泛認(rèn)可，公司定點幫扶的布拖縣博作村于2018年12月高質(zhì)量脫貧摘帽，2019年在全縣190個村中名列第一名，先后榮獲四川省“文化扶貧示范村”“農(nóng)民夜校示范村”、涼山州“先進(jìn)基層黨組織”、“四好村”、布拖縣“移風(fēng)易俗示范村”等榮譽。公司及扶貧干部先后獲得5項省部級以上榮譽獎勵，扶貧案例入選首屆中國企業(yè)扶貧50佳案例，扶貧成效被新華社、中紀(jì)委網(wǎng)站、國務(wù)院國資委新聞中心、中國電力報等國家級媒體和四川日報、四川電視臺等地方媒體廣泛報道，博作村第一書記胡小明同志先進(jìn)事跡在中央電視臺《手挽手》欄目播出，以實際行動展現(xiàn)了國家能源集團“講政治、負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)”的央企形象。

聚力教育幫扶，阻斷貧困代際傳遞

在教育扶貧方面，累計投入10424.7萬元（占總幫扶資金的62.8%），是向布拖縣教育領(lǐng)域投入最多的社會幫扶力量。著力阻斷貧困代際傳遞，軟硬兼顧，以教育民生“百年大計”從根本上解決貧困根源。一是新建阿布澤魯小學(xué)（特殊兒童學(xué)校）、地洛二小和則洛二�。ㄒ椎匕徇w配套保障學(xué)校）3所小學(xué)，學(xué)位4720個，有效解決了布拖縣大通鋪、大班額、特殊困難兒童和縣城易地搬遷集中安置點居民子女上學(xué)問題。二是新建、改建幼兒園共5所已全部投用，解決了近800名適齡兒童就學(xué)問題，同時為覺撒鄉(xiāng)321名兒童購置學(xué)習(xí)和生活用品，減輕了貧困家庭學(xué)前教育的入學(xué)負(fù)擔(dān)。三是利用集團職工愛心捐款發(fā)起設(shè)立了布拖縣教育獎勵基金和阿布澤魯小學(xué)師生激勵基金863萬元，覆蓋了全縣農(nóng)村中小學(xué)師生，已累計向2346名師生發(fā)放獎勵金105.78萬元，為穩(wěn)定教師隊伍、提升教育質(zhì)量和激勵學(xué)生認(rèn)真努力學(xué)習(xí)起到了顯著的促進(jìn)作用。四是為全縣中小學(xué)生購買教輔資料，惠及43975名學(xué)生，充實學(xué)生課后學(xué)習(xí)，解決了貧困家庭無力購買教輔材料的問題。五是捐建“愛心書屋”20個，精準(zhǔn)捐贈彝文書籍、英漢語字典、地圖、連環(huán)畫等各類圖書共計527.6萬碼洋，緩解了貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)青少年看書難的問題，有效豐富了學(xué)生課余知識。

實施健康扶貧，著力改善醫(yī)療條件

在健康扶貧方面，累計投入2265萬元。一是加大醫(yī)療保障力度，突出解決貧困群眾看病不愁問題。為縣醫(yī)院、疾控中心購置核磁共振儀、HIV1核酸定性檢測儀、CD4流式細(xì)胞儀等設(shè)備40多臺/套，使布拖縣醫(yī)療硬件條件明顯提升，達(dá)到了州內(nèi)先進(jìn)水平，方便了當(dāng)?shù)丶�、危、重癥患者及時就近救治。二是實施了艾防“紅絲帶”母嬰阻斷項目，通過提升艾滋病檢測能力，規(guī)范孕期抗病毒治療，補充人工喂養(yǎng)經(jīng)費缺口等，促使全縣艾滋病母嬰傳播率降低了1.41個百分點，陽性孕產(chǎn)婦住院分娩率實現(xiàn)了100%，嬰兒奶粉喂養(yǎng)期從12個月延長至18個月，并實現(xiàn)了全覆蓋。三是在全縣開展先心病篩查救治工作，篩查覆蓋兒童3842名，5名病患得到救治，有效防止了因病致貧、因病返貧。

聚焦基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件

在基礎(chǔ)設(shè)施扶貧方面，累計投入2746萬元。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境改善，切實提高貧困群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量。一是投入200萬元打造博作幸福美麗新村，環(huán)境優(yōu)美、煥然一新，讓老百姓真正實現(xiàn)了“住上好房子，過上好日子，養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣”，有效促進(jìn)了村民生活品質(zhì)提升及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為了涼山州新村建設(shè)示范村。二是投入46萬元為博作村104戶貧困戶購置家具6件套，解決安全住房新房搬遷后家徒四壁的問題。三是援資2500萬元建設(shè)博作烏科索瑪花旅游環(huán)線公路項目，打通產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展通道，改善博作村和沿途3000多名居民的出行條件，項目將于2020年8月投入使用，為下一步鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)村民持續(xù)增收

在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，累計投入295.64萬元。著力將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的引擎，探索深度貧困彝區(qū)強村富民之路。一是堅持保護與發(fā)展并舉，精心扶持茵紅李種植項目300畝和養(yǎng)牛場項目1個，壯大集體經(jīng)濟，提高貧困戶收入。二是探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”項目，實施合井鄉(xiāng)朵洛村生態(tài)經(jīng)濟林項目，種植防風(fēng)林和花椒林200余畝，村民在項目建設(shè)過程中可通過勞務(wù)增加收入，項目建成后可防風(fēng)固土，增加村民收入。三是在博作村原有養(yǎng)雞場的基礎(chǔ)上，通過村集體+合作社+農(nóng)戶方式，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，分兩期實施，第一期將在2020年底到達(dá)4000只養(yǎng)殖規(guī)模，第二期在2021年底到達(dá)6000只養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)村民增收。四是積極推進(jìn)消費扶貧，累計實現(xiàn)以購代捐147.48萬元，幫助銷售布拖縣農(nóng)產(chǎn)品80余萬元，打通了布拖縣農(nóng)牧特色產(chǎn)品渠道。

強化黨建引領(lǐng)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗

在黨建扶貧方面，累計投入141萬元。切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢，盯住“看不見的貧困”，精準(zhǔn)實施“四治（治病、治愚、治毒、治超生）并舉+移風(fēng)易俗”，匯聚脫貧攻堅強大動能。一是實施特木里鎮(zhèn)蘇呷村、拖覺鎮(zhèn)菲各村和牛角灣鄉(xiāng)解放村3個村級黨群活動中心維修改造項目，改善黨群活動條件，推動發(fā)揮貧困村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。二是扎實開展支部結(jié)對共建活動，協(xié)助開展覺撒鄉(xiāng)“示范黨委”、博作村“紅旗支部”創(chuàng)建活動，積極推行喪事新辦、破舊立新等移風(fēng)易俗活動，幫助扭轉(zhuǎn)彝區(qū)厚葬薄養(yǎng)、高額彩禮等致貧突出問題，移風(fēng)易俗成效被四川省國資委作為示范進(jìn)行推廣。三是投入21萬元特殊黨費在博作村開展環(huán)境綜合整治和形式多樣的倡樹新風(fēng)、四好創(chuàng)建評比活動，鞏固和擴大移風(fēng)易俗工作成果。四是發(fā)揮黨組織凝聚力，發(fā)動廣大干部職工關(guān)心扶貧、參與扶貧，開展扶貧日系列活動，捐款捐物折合約20萬元，引進(jìn)外部幫助資金48.65萬元。

注重志智雙扶，提升技能促進(jìn)就業(yè)

在志智雙扶方面，累計投入620萬元。依托集團援資布拖縣黨校打造新型農(nóng)民素質(zhì)提升工程培訓(xùn)基地，對全縣12178名建檔立卡貧困家庭勞動力進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，有效培養(yǎng)彝族貧困家庭脫貧致富的“頂梁柱”；舉辦基層干部培訓(xùn)班、技能人才培訓(xùn)班、彝區(qū)干部北京班、成都班和電商培訓(xùn)班等13期，培訓(xùn)1564人次；扶貧干部組織舉辦農(nóng)民夜校、支部共建培訓(xùn)等150余期，培訓(xùn)約2000人次，提升基層干部脫貧攻堅工作能力，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，提振了致富信心，提高了致富技能。先后以就業(yè)扶貧為載體，招錄布拖縣4名貧困大學(xué)生到集團系統(tǒng)內(nèi)工作。

“興教助醫(yī)，產(chǎn)業(yè)幫扶，支部共建，志智雙扶”很好地概括了國家能源集團的援彝扶貧實踐，對于集中連片貧困彝區(qū)來說，單一項目的扶貧難以達(dá)到脫貧目標(biāo)，全方位、多層次、抓重點的精準(zhǔn)扶貧才是最有效路徑。集團在彝區(qū)開展的扶貧工作為該地區(qū)的脫貧攻堅作出了重要貢獻(xiàn)。其中，教育扶貧為貧困地區(qū)的后續(xù)發(fā)展提供了人才保障；健康扶貧在防止“因病返貧”方面發(fā)揮了重要作用；產(chǎn)業(yè)扶貧依托地方資源優(yōu)勢探索了深度貧困彝區(qū)的強村富民之路，成為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的引擎；黨建扶貧發(fā)揮了引領(lǐng)作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村一級黨組織建設(shè)，強化了基層黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，干部駐縣駐鄉(xiāng)駐村開展幫扶工作，與基層干部群眾同甘共苦，起到了地企雙方良好的橋梁紐帶作用。這種全方位、多層次、抓重點的立體式精準(zhǔn)扶貧模式在深度貧困彝區(qū)具有很強的可復(fù)制性和持續(xù)性。

保障貧困人口的受教育權(quán)，是阻斷貧困的代際傳遞機制、幫助貧困人口脫離貧困現(xiàn)狀的根本之策。教育扶貧承擔(dān)著“阻斷貧困代際傳遞”的重要使命，其實現(xiàn)路徑被描述為“讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育”。要對貧困的根源釜底抽薪，斬斷貧困的代際傳遞，教育扶貧被賦予重要使命。教育扶貧具有影響深遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的特點，它一改傳統(tǒng)的救濟式的扶貧模式，將為貧困地區(qū)和貧困人口“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅�”，著力提升貧困地區(qū)和貧困人口的人力資本積累，提高其自我發(fā)展能力，從而幫助其擺脫自身貧困的現(xiàn)狀和命運。公司將教育扶貧作為幫扶“百年大計”，久久為功，軟硬兼施，持續(xù)關(guān)注布拖縣薄弱學(xué)校改造新建，首倡發(fā)起設(shè)立助學(xué)基金，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平。

健康扶貧是防止貧困群眾因病致貧、返貧的重要舉措。沒有全民健康，就沒有全面小康。健康扶貧是脫貧攻堅戰(zhàn)中的一場硬仗，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)脫貧攻堅大局。而因病致貧不同于就業(yè)、住房、教育等致貧因素，難以做到一次性消除。鑒于布拖縣極其嚴(yán)峻的艾防攻堅形勢，艾滋病已成為危害布拖縣人民群眾身心健康、影響社會和諧穩(wěn)定的“毒瘤”之一，成為貧困群眾脫貧奔康的“攔路虎”，成為影響布拖能否高質(zhì)量脫貧摘帽的關(guān)鍵性因素。針對布拖縣特殊“艾”情，公司不斷摸索創(chuàng)新工作方法，精準(zhǔn)實施“靶向治療”，利用集團幫扶資金1030萬元在布拖縣實施愛心紅絲帶項目，全面實現(xiàn)有效治療全覆蓋、節(jié)育措施落實全覆蓋、全程阻斷全覆蓋、住院分娩全覆蓋、科學(xué)喂養(yǎng)全覆蓋“六個全覆蓋”和早發(fā)現(xiàn)、早管理、早阻斷“三個早”工作要求，執(zhí)行效果持續(xù)向好，在提高布拖群眾健康水平及防止因病致貧、返貧方面發(fā)揮了重要作用。

志智雙扶，精神重塑，在深度貧困彝區(qū)脫貧攻堅中更加具有典型意義。扶貧不扶志，一切都是空談。脫貧必須成為貧困群眾的自主行動，形成群眾自覺。公司以定點幫扶的博作村為載體，為彝區(qū)深度貧困村探索出了一套黨建扶貧、教育扶貧、交通扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、環(huán)境治理和移風(fēng)易俗相結(jié)合的組合拳，建設(shè)了布拖縣第一個村史館，舉辦了布拖縣第一個村級火把節(jié)，拍攝了第一張“全村�！�，喪事新辦、新村環(huán)境綜合治理等成功經(jīng)驗和模式在全縣得到推廣。通過在村史館展示博作村的歷史變遷，讓群眾參觀體驗發(fā)展蛻變，進(jìn)行感恩教育，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，群眾從貧窮時的自卑到脫貧之中的奮發(fā)，再到脫貧后的自信，從封閉貧困到開放自信，實現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”的精神重塑。

產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵在提升技能，促進(jìn)就業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧，是在長期扶貧實踐中總結(jié)出來的脫貧根本之道。產(chǎn)業(yè)扶貧必須適合貧困地區(qū)和貧困人口的實際情況，既要能安排貧困人口就業(yè)，也要能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。技能扶貧是就業(yè)扶貧的前提，技能是貧困群眾安身立命的根本，這在深度貧困彝區(qū)就更顯突兀。公司堅持“授人以漁”，充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，因地制宜在布拖發(fā)展花椒、茵紅李種植，高山土雞等特色產(chǎn)業(yè)，探索先將貧困地區(qū)建檔立卡貧困人口安排在已有低門檻就業(yè)的產(chǎn)業(yè)中，然后再通過培訓(xùn)來提升這些貧困人口的就業(yè)技能，使其可以在更高就業(yè)門檻的產(chǎn)業(yè)中尋找就業(yè)機會，由此再逐步打開向上、向外流動就業(yè)的通道，從模式上建立技能扶貧帶動就業(yè)扶貧促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的良性循環(huán)和長效機制。

圖文來源：國家能源集團